對(duì)近期柴油荒的推斷，歸納起來不外乎以下幾種說法:一是“拉閘限電”說。為完成國家節(jié)電任務(wù)，一些地方開始拉閘限電，企業(yè)只好買柴油自己發(fā)電;一是“批零倒掛”說。根據(jù)息旺能源的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù):11月8日，柴油批發(fā)均價(jià)為??65元/噸，而全國最高零售均價(jià)為?480元/噸，批發(fā)價(jià)高于零售價(jià)285元/噸;一是“需求拉動(dòng)”說。農(nóng)業(yè)秋收和漁船海上作業(yè)使柴油需求增大，國外訂單集中在年底也導(dǎo)致企業(yè)對(duì)柴油的需求增大;一是“寡頭壟斷”說。中石油、中石化兩大巨頭下的分公司通過停止批發(fā)、限量供應(yīng)等手段制造市場(chǎng)緊張氣氛，然后借機(jī)提價(jià)，以此作為營銷策略;一是“國外傳導(dǎo)”說。國際原油價(jià)格上漲導(dǎo)致煉油成本上升。
對(duì)于“拉閘限電”說，可以解釋部分地區(qū)的柴油荒，無法解釋全國這么多省市地區(qū)大面積的柴油荒。“需求拉動(dòng)”說也不合理，以往的歷次柴油荒也并非出現(xiàn)在這個(gè)時(shí)節(jié)。“批零倒掛”或“批零同價(jià)”目前普遍存在，但只是一種現(xiàn)象，不構(gòu)成原因。“寡頭壟斷”是解釋中國石油市場(chǎng)問題回避不了的，但這次柴油荒是不是由寡頭背后推動(dòng)，只有中石油、中石化的業(yè)內(nèi)人士知悉，缺少足夠的證據(jù)。“國外傳導(dǎo)”一說在本輪成品油調(diào)價(jià)后無從談起，因?yàn)椴裼蛢r(jià)格與國際原油價(jià)格的上升幅度幾乎相當(dāng)了。
其實(shí)柴油荒的根源仍在價(jià)格體制。我國實(shí)行的是成品油零售價(jià)和批發(fā)價(jià)由國家發(fā)改委制定的體制。由于零售價(jià)格可以監(jiān)控，發(fā)改委定價(jià)可以執(zhí)行，而批發(fā)價(jià)難以監(jiān)控，往往由煉油廠和銷售企業(yè)協(xié)議，而煉油廠絕大多數(shù)屬于中石油、中石化兩家公司，批發(fā)價(jià)的協(xié)議定價(jià)其實(shí)就是壟斷企業(yè)定價(jià)。這就形成了我國成品油零售價(jià)由政府定、批發(fā)價(jià)由壟斷企業(yè)定的局面。當(dāng)兩者不一致時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)“價(jià)格倒掛”的奇特現(xiàn)象，也就不難理解為什么庫存有油卻不能買了。
不論政府定價(jià)還是壟斷定價(jià)，都不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求。壟斷定價(jià)會(huì)使價(jià)格過高而產(chǎn)量過少，限制了消費(fèi)者的消費(fèi)。政府定價(jià)無法反映市場(chǎng)供求，有滯后性，定價(jià)高了會(huì)侵害消費(fèi)者福利，定價(jià)低了會(huì)讓有資源、有渠道的人低價(jià)進(jìn)貨高價(jià)倒賣。因此，未來改革的方向應(yīng)當(dāng)是限制石油巨頭在開采、進(jìn)口、煉油、銷售每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條上的壟斷，同時(shí)將定價(jià)權(quán)交給市場(chǎng)。
